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本书以1949-2019年间中国社会变革与土地制度的互动关系为主线，追寻中国土地法从传统到现代的嬗变过程，发现土地制度变革始终是围绕解决公平与效率的关系问题而展开的，其中土地法也开始从所有权为中心转向以土地利用为中心。因而，现代土地法的概念也必然发生变化。土地法就是调整人们在土地利用过程中的内在性和外部性之间关系的法律规范的总称。与土地制度的正义性相联系，土地的本质属性只能是土地的自然属性。

首先提出土地正义是土地法的最高价值，划分了9项判定标准。其次土地权利是土地法的核心制度，分析土地权利的理论框架。土地权利是土地物权与政府的管制权在权利内部结构的融合。这两种冲突性的权利要素统一存在于土地法中土地权利中，政府的管制权在土地权利中内化为土地开发利用的成本，也称之为“权利代价”。“权利动力”与“权利代价”的内部冲突和平衡就构成了土地法中土地权利的独特的内部结构。第三土地发展权是土地法的基础理论，从法学角度分析了土地发展权配置的公正性问题，与此相联系还对土地征收制度的特征、中国土地征收的补偿安置原则“保证被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障”的理论意义作了新的阐释。第四比较了土地市场与其它市场的异同。最后土地善治，提出现阶段实施土地善治重点需处理好土地行政管理权与国有土地所有权、政府与村民委员会及政府与农民等关系。

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甘藏春，湖北蕲春人。兰州大学法学院国土空间规划法研究中心首席专家。1974年高中毕业后回乡务农，1977年湖北省蕲春县藤纺织厂工人，1978年湖北财经学院法律系学习，获法学学士学位，1982年北京大学法律系宪法专业研究生，获法学硕士学位，1984年北京大学法律系留校任教，任讲师。1989年后先后任国家经济体制改革委员会副处长、处长，湖北省宜昌市市长助理(挂职)，国家土地管理局政策法规与监督检察司副司长、司长，国土资源部政策法规司司长，新疆伊犁哈萨克自治州党委常委、副州长、州政府党组副书记(挂职)，国土资源部党组成员、国家土地副总督察(专职)，国务院法制办副主任，司法部党组成员。

长期从事法理学、宪法学、行政法学、土地法学研究，先后出版多部著作和译著，发表多篇学术论文。

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书籍介绍

本书以1949-2019年间中国社会变革与土地制度的互动关系为主线，追寻中国土地法从传统到现代的嬗变过程，发现土地制度变革始终是围绕解决公平与效率的关系问题而展开的，其中土地法也开始从所有权为中心转向以土地利用为中心。因而，现代土地法的概念也必然发生变化。土地法就是调整人们在土地利用过程中的内在性和外部性之间关系的法律规范的总称。与土地制度的正义性相联系，土地的本质属性只能是土地的自然属性。

首先提出土地正义是土地法的最高价值，划分了9项判定标准。其次土地权利是土地法的核心制度，分析土地权利的理论框架。土地权利是土地物权与政府的管制权在权利内部结构的融合。这两种冲突性的权利要素统一存在于土地法中土地权利中，政府的管制权在土地权利中内化为土地开发利用的成本，也称之为“权利代价”。“权利动力”与“权利代价”的内部冲突和平衡就构成了土地法中土地权利的独特的内部结构。第三土地发展权是土地法的基础理论，从法学角度分析了土地发展权配置的公正性问题，与此相联系还对土地征收制度的特征、中国土地征收的补偿安置原则“保证被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障”的理论意义作了新的阐释。第四比较了土地市场与其它市场的异同。最后土地善治，提出现阶段实施土地善治重点需处理好土地行政管理权与国有土地所有权、政府与村民委员会及政府与农民等关系。