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农业现代化是中国四个现代化中的短板，而三农政策重点与中国农业现代化发展道路的选择，农业政策设计的正确路线，必须适合中国国情。

当前农村正处在历史上特别快速的变动与发展期，新型城镇化建设与传统农业之间是相互补充和相互支持的关系，并非相互替代的关系。在现阶段及未来相当长的时期，中国仍将是小农经济的汪洋大海，提高小农组织化程度，解决分散的小农经济存在的问题，是农村社会治理的基础。《谁是农民：三农政策重点与中国现代农业发展道路选择》作者对现实存在的在基本国情、农情判断上的差距，以及由此形成的现代农业派、小农经济派的政策主张进行了深入分析，并对当前中国农村四种代表性农户——进城户、半工半耕户、中坚农民户、老弱病残户——的结构进行了分析，提出“中坚农民”是稳定农村社会秩序的基本力量，也应当是农村政策扶植的重点。中国不可能设计出一套一劳永逸的土地制度，改革必须来自当前农村生产力发展的需求。为此，我们需要更多地了解农村发展的实际状况，“不唯书、不唯上，只唯实。”

代序：谁是农民

导论：未来30年中国三农政策重点与道路选择

第一部分 道路之争

当前三农领域的路线之争

乡村建设的重点在于保底

如何推进农业现代化

——学习习近平总书记讲话的一点体会

为谁的农业现代化

“无地则反”

关于中国是否落入中等收入陷阱的争论

第二部分 政策评论

当前三农决策中的错位现象

办点政治学

一二三产业融合可以增加农民收入吗

宅基地退出应是一个自然过程

第三部分 土地增值收益分配

土地资源与土地价值

征地拆迁五部曲

临沂村民恶性事件与征地拆迁制度无关

中国需要再造一个土地食利阶级吗

现行土地制度到底是中国发展的优势还是劣势

——与周其仁教授商榷

第四部分 谁来种田

如何理解“半工半耕”中的“半耕”

谁来种田

——江苏射阳调研

农田抛荒的性质

中坚农民的崛起

应对老龄化的中国农业

第五部分 农民进城

“人的城市化”的三种主张

农民工可能全家进城吗

就近城镇化，农民更不应失去土地

农民工能否回农村

第六部分 农地制度

中国农地制度的优势

土地确权的由来

对土地确权的理解

村社集体为什么要有调地的权利

土地承包经营权为什么不应“长久不变”

贺雪峰，华中科技大学中国乡村治理研究中心主任，教授，博士生导师，教育部长江学者特聘教授，华中乡土派代表人物，长期从事农村调查。

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若将发达地区主要缘于土地价值分配的土地制度创新推向一般农业地区，就会出现严重错位。

沿海发达地区在土地制度改革上具有与其占有土地资源完全不相称的话语权。

在一些时间案例中，为保护耕地，集约节约用地，每亩土地的成本高达数十万甚至上百万元，保护成本之高，完全可以在戈壁上再造良田了。

中国有960万平方公里的国土，相当于140亿亩土地，扣除一 半以上的高山、大河、沙漠，只算其中1/3为可开垦土地，也有40亿亩，远远超过18亿亩耕地红线。

土地该不该征就是一个假问题。

土地征收的强制性是由其中的国家意志决定的，这是国家可以合法使用暴力的地带。

书籍介绍

农业现代化是中国四个现代化中的短板，而三农政策重点与中国农业现代化发展道路的选择，农业政策设计的正确路线，必须适合中国国情。

当前农村正处在历史上特别快速的变动与发展期，新型城镇化建设与传统农业之间是相互补充和相互支持的关系，并非相互替代的关系。在现阶段及未来相当长的时期，中国仍将是小农经济的汪洋大海，提高小农组织化程度，解决分散的小农经济存在的问题，是农村社会治理的基础。《谁是农民：三农政策重点与中国现代农业发展道路选择》作者对现实存在的在基本国情、农情判断上的差距，以及由此形成的现代农业派、小农经济派的政策主张进行了深入分析，并对当前中国农村四种代表性农户——进城户、半工半耕户、中坚农民户、老弱病残户——的结构进行了分析，提出“中坚农民”是稳定农村社会秩序的基本力量，也应当是农村政策扶植的重点。中国不可能设计出一套一劳永逸的土地制度，改革必须来自当前农村生产力发展的需求。为此，我们需要更多地了解农村发展的实际状况，“不唯书、不唯上，只唯实。”